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在全市科技工作会议上的讲话
乌海市科技局局长 杜玉良
同志们：
这次全市科技工作会议的主要任务是，以十六大精神为指导，认真贯彻2002年全市技术创新大会精神及市委四届四次全委（扩大）会议精神，总结2002年的工作，安排部署今年的主要任务，颁发1997－2001年度乌海市科技进步奖。
一、二OO二年工作的简要回顾
自去年春天，市委、市政府召开“全市技术创新大会”以来，大家积极工作，抓政策、抓改革、抓创新、抓投入、抓项目。技术创新取得了成绩，科技的作用日益明显，地位日益提高。在这里，我对工作在科研及生产第一线的科技人员及广大科技管理人员，表示真诚的感谢和衷心的问候。
2002年我市科技工作围绕全市经济工作目标，实施科研项目，全年共安排科技项目39项，市本级科技三项费投入185万元，自治区科技三项费投入50万元，申请国家专项资金80万元，一年来，我市的科技工作在许多方面取得新的进展。具体表现在以下几个方面：
（一）提出科技工作新思路。
结合乌海实际，创造性地贯彻落实自治区科技工作会议精神，研究制定了《乌海市科技1354工程方案》。其主要内容是以提高企业技术创新能力促进产业结构调整为主线，重点支持三个科技领域，实施五大科技产业专项，组织四大科技行动。这一方案已经市政府研究同意，转发到了各区人民政府、市府各部门及各企事业单位。方案中所提出的科技工作新思路、新举措，正在为开创我市科技工作新局面而发挥重要指导作用。
（二）科技投入增长。
去年三项费投入185万元，较上年增长15.6%（上年160万元）。市财政预算收入50650万元，较上年增长14.0%（上年44430万元）。实现了科技三项费增长速度高于财政收入增长速度。
（三）科技计划管理水平有所提高。
一是修定了《乌海市科技三项费用管理办法》。新的管理办法对科技三项费用的使用方向、科研项目的征集、申报程序、审批程序、科技三项费用的下达及管理、项目验收等作出了明确规定。二是加大了对民营科技企业的资金扶持力度。三是加强了科研项目前期调研，制定
并实行了《农业科研计划项目承包管理办法》，并在年初发布了农业项目指南。四是对项目的可行性进行公开论证。五是加强与财政的联系与沟通，确保资金按时到位。
随着科研计划管理水平的提高，科研项目水平也达到新的高度。“RYI－6300型增雨防雹火箭”项目，分别通过了国家气象局科技教育司、自治区国防科工办和自治区经贸委组织的新产品鉴定，于2002年获国家科技部、税务总局、对外贸易经济合作部、质量监督检验总局、环保总局五部（局）颁发的重点新产品证书。2003年又被列入国家火炬项目计划；我市科技人员成功引种美国四个主栽无核脱毒葡萄品种，对于改善我市葡萄品种结构具有积极作用。
（四）修订科技奖励办法，调动科技人员积极性。
修订了《科学技术进步奖励办法》。新办法将过去每两年评一次科技进步奖改为一年一评，并大幅度地提高了奖金额度。本次会议表彰的是1997－2001年度科技进步奖获得者。其中一等奖3项，二等奖7项，三等奖19项。
（五）科技成果推广取得实效。
经过多年的努力，目前我市多数企业已建立技术管理及技术开发机构，并积极主动地开展技术引进、技术推广工作，取得一定成效。由市科技部门承担的科技成果推广项目有7项，工业5项，农业2项，经初步测算，7个推广项目实现经济效益1242.52万元。
去年我市有5项科技成果获自治区科技进步奖。其中1项获二等奖，其余为三等奖。较上年增加4项，是我市获得该项奖励最多一年。
（六）科普及科技培训活动日趋活跃。
去年我局牵头，协同市委宣传部、科协等有关单位开展了“科技三下乡”、“第七届科普宣传周暨第二届全国科技活动周”活动，配合有关部门开展了“科普之春”电影汇映、“大手拉小手、科普报告西部行”等科普活动。
我局聘请区内外专家学者，举办有关知识产权保护、WTO知识、各类科技基金申请使用办法等培训班三期，培训科技人员达200人次。局内人员参加各类专业技术培训30人次。
（七）高新技术推广应用取得新的进展。
一是培育高新技术企业。按照自治区《〈国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法〉实施细则》，帮助申报企业进行自检自查，完成并整理申报材料。二是重点项目取得新的进展。中蒙制药实施了GMD改造工程，并开发出具有广阔市场前景的绿色兽药——乳房消炎散；增雨防雹气象火箭研制除取得一定重要科技成果外，也取得了较好的经济效益。在此基础上，继续开发用于飞机播撒的DYF－1型增雨催化系统。三是用新技术改造提升传统产业，如积极推广煤气煅烧泡花碱技术。
（八）出现一批规模较大、效益较好的民营科技企业。
乌海市蒙飞化工有限公司、乌海市众成工贸有限责任公司和乌海市三金煤制品有限责任公司，均实现了产值超千万元、利税超百万元，被评为自治区级民营科技企业。
（九）各类科技开发基地发挥良好作用。
在工业领域，已被自治区经贸委确认的自治区级企业技术中心，如西水创业股份有限公司技术中心、乌海市五湖泵业有限责任公司技术中心、海晶玻璃集团技术中心，立足于企业实际，在技术改造、新产品开发、技术引进、人才培训等方面卓有成效地开展工作。同时规模以上企业普遍建立了不同形式的技术开发或技术管理机构。
在农业领域，主要是扶持农业科技示范基地朝着科技型龙头企业发展，努力形成“公司＋基地＋农户”的管理模式，推动农业产业化，辐射、带动农民致富和城郊经济发展。以无公害蔬菜、瓜果生产基地建设为主，在五一乡中河源村建立了500亩生产基地，并实现了无公害生产。此基地2002年9月份被自治区农业厅认定为全区无公害生产基地。我局确定的农业科技示范基地田野农业科技有限公司，率先在乌海市走“公司加农户”的经营模式，积极引导农户种植反季节瓜果蔬菜，产品以保护价回收，目前已发展70户农民种植反季节瓜果蔬菜，使户均收入超万元，为我们探索本地区农业生产发展的经营模式提供了有益经验。
（十）为乌海葡萄产业化提供科技支撑。
近年来，我们一直将推进乌海葡萄产业化作为重点工作，始终予以高度重视，投入较大精力，做了大量工作。一是去年初，我们组织三区、市农牧局的同志、农业科技人员、葡萄种植户以及果品经销商召开葡萄产业化研讨会，全面分析了我市在实现葡萄产业化过程中存在的问题和困难，系统总结了我市葡萄产业发展的经验教训，理清了我市葡萄产业化的思路。二是组织农技人员推广一系列葡萄种植技术。主要有优良品种的苗木选育，斜离架栽培技术、葡萄套袋技术。三是加大科技经费的支持力度，全年共为葡萄产业化投入经费12万元。有效地支持了各项葡萄种植技术研究和推广。今后我们还将把这项工作抓住不放，一定要抓出成效来。
（十一）专利工作稳步前进。
建立起“专利申请及专利实施基金”并出台了管理办法。全年共申请专利24件，专利申请量比上年略有提高。以科普宣传的形式，开展了专利法规普及活动。
（十二）科技局自身建设全面加强。
我局坚持物质文明和精神文明两手都要抓，两手都要硬。首先加强局领导班子思想作风建设，班子成员自觉加强党性修养，落实党风廉政建设责任制，坚持民主集中制。重大问题集体研究决定。坚持走群众路线，自觉接受党内外群众监督。二是较好地完成了机构改革工作。严格遵照有关政策规定，较好地完成了人员定岗、人员分流以及机关事务中心的竞争上岗工作。重新定岗的各类人员均按照新的职责及分工，有条不紊地开展工作，出现新的工作气象。三是机关精神文明建设全面加强。被海勃湾区精神文明建设委员会命名为“区级文明单位”。四是改善办公条件，注重环境建设，使科技大厦的面貌和办公环境焕然一新。
同志们，尽管我们取得了一些成绩，但与我市以“两增两提”统揽全局，经济快速发展的新形势、新任务的要求还有一定差距，存在一些问题。主要表现是科技人才缺乏，科研能力和科研手段落后，骨干力量不足，自主创新能力不足，高新技术企业少，目前，只有西水创业股份有限责任公司一家被认定为“国家高新技术园区外高新技术企业”，高新技术在工业总量中的比重低，高新技术产品少等等。但我们相信，随着科教兴市战略的大力实施，这些问题将不断得到解决，我市科技工作将不断跃上新台阶。
二、2003年的主要工作
2003年是决定“十五”计划目标能否如期实现的关键一年，也是贯彻党的十六大精神，全面开创科技工作新局面的开局之年。广大科技人员要不断适应新形势、研究新情况、提出新思路，并不断取得新突破、开创新局面、再上新台阶。
2003年科技工作的总体思路是：结合实际深入贯彻落实党的“十六大”精神和市委、市政府对科技工作的总体要求，以大科技的观念，瞄准新型工业化目标，动员组织全市科技资源，寻求科技创新的跨跃式发展路子，采取有效措施，全面落实《乌海市科技工作1354工程方案》，为实现“两增两提”做出贡献。
深入抓好以下九个方面的工作：
（一）全面落实《乌海市科技1354工程方案》。
这一方案凝结了广大科技人员的智慧，是科技工作适应经济结构的战略性调整，是整合科技资源，改变我市经济增长方式，实现跨越式发展的战略性政府工程。因此，一定要抓好落实。一是抓好三个重点支持领域：科技中小企业发展，科技园区与示范基地建设，高载能开发区的双高推进(高载能、高技术)；二是抓好五大科技产业化专项：特色农牧业技术开发与产业化；新材料、特色新产品开发及产业化；生物技术及中蒙药产业化；能源高效利用新技术开发；生态环境治理技术开发及应用。三是抓好四大科技行动：人才开发、激励与科技宣传行动；信息化带动工业化行动；专利和科技成果推广促进行动；科技合作及产学研联合行动。
（二）抓好科研项目的计划管理，以科研项目带动经济及社会发展。
一是按照《乌海市科技1345工程方案》的要求，实施一批高质量的科研项目。农牧业方面要重视基地建设。在巩固提高原有各类技术基地建设的同时，重点建立葡萄产业化基地、无公害蔬菜生产基地、肉牛生产基地、奶业生产基地。二是不断完善新的科研计划及项目管理办法，强化科技投入的监管力度，提高科技经费的使用效果。要积极推行科技评估制度，重大项目在列项前要进行评估。建立科技项目信用评价制，解决“重立项，轻管理”的问题。市科技局要将管理责任落实到具体科室和人，对科技项目的执行情况进行跟踪。对按期或提前完成项目的单位和负责人，在以后项目申报中，凡符合条件的，给予优先支持。对绩效显著、产业化前景好的项目，采取滚动实施的支持方式，集中扶持一批重中之重项目。对无正当理由超期一年未能完成项目的承担单位和项目负责人给予通报批评，中止其项目，采取必要手段收回所拨经费，并在两年内停止受理该单位及项目负责人申报的项目。三是力争年内启动《科技奖励基金》、《专利申请及专利实施基金》。四是总结前期科技承包的经验教训，扩大科研项目的承包管理范围，充分调动科技人员的积极性。
（三）强力推进信息化建设。
在搞好政府上网工程及科技信息网站建设的同时，要大力推进信息技术在传统产业中的应用，推广应用微机管理，微机配料、计算机辅助设计和计算机辅助制造、自动控制及集散控制等先进实用的信息技术，积极推进电子政务，推动传统产业改造和以信息化带动工业化的行动。
（四）强力推进高新技术发展。
在利用高新技术改造和提升传统产业开发新产品方面有新的进展。要从我市的实施出发，与有关部门积极配合，共同搞好高新技术园区的规划，制定发展高新技术企业的优惠政策，加大扶持力度，为高新技术产业的形成创造条件。要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力开发下游产品，延伸产业链，把现有产业做精做专。要对现在已有一定基础的中蒙制药、增雨防雹气象火箭、有机质栽培、无公害农产品基地建设等高新技术产业项目给予更多的扶持，使其加快发展。要围绕资源和初级产品的深加工、高载能工业的高技术化，高新技术开发区的建设，引进、消化、吸收高新技术，进一步为形成有地区特色的支柱产业搞好前期调研及示范工作。要继续搞好高新技术企业的培育工作以及典型经验的总结宣传工作，发挥高新技术企业的示范带动作用。在生物技术领域，除继续抓好中蒙制药重点项目外，抓好“牛星蒲子草”生产生物农药的中试工作。力求在二年内完成中试任务，为我市建立具有地区特色的生物农药高科技生产基地打好基础。
（五）搞好人才资源开发。
要全面贯彻落实《市委、市政府关于乌海市人才资源开发工程实施意见》，按照这一《意见》的要求，坚持培养与引进并重，在加强自我培养的同时，积极引进高层次科技和管理人才。建立公平合理的利益分配机制，形成有利于人才发挥作用的社会、文化、政策等综合环境，改善其工作和生活条件，真正做到以事业、感情和相对优厚待遇留住和吸引人才，并为科技人才提供进出方便，来去自由的有利条件，真正发挥其作用。
（六）强力推进三区科技局发挥科技工作的基础作用。
一是搞好全市科技信息网络建设。在科技信息、科技计划与项目管理、科技工作基本情况等方面做到资源共享。形成快捷有效的工作网络。二是加大三区对市级科技计划的参与度。建立重大科技决策事前听取三区及科技部门意见、实施后及时通报相关情况的制度。三是建立市科技局、区科技局及企业三方联席会议制度。针对企业存在的问题，组织三方力量进行协调解决。四是重点监督三区科技三项经费的计划及落实，加强与区政府的协调工作。五是积极为三区科技工作提供有效服务。要求机关工作人员更多地深入基层调查研究，及时帮助三区解决实际问题。指导和帮助申报国家、自治区和本市的各类科技计划。
（七）强力推进科普工作。
要发挥好政策引导、协调组织、督促检查的作用，要建立科普工作协调制度，组织各方面力量齐抓共管。要按照群众性、社会性、经常性和因地制宜的原则大力开展形式多样的科普活动，要开辟新的科普活动场所及建立必要的科普活动设施，要监督科普经费足额到位，专款专用。
（八）积极培育发展农业科技示范基地，用先进技术和经营模式提升传统蔬菜种植业，推进葡萄产业化。
要深入总结和大力推广“乌海市田野农业科技有限责任公司”的典型经验。紧紧围绕生态高效农业这条主线，重点支持反季节瓜果蔬菜生产技术、无公害生产技术。进一步提高反季节瓜果蔬菜生产示范基地和无公害蔬菜生产技术示范基地的技术含量和管理水平。使其进一步发挥典型示范带动及辐射作用。为促进农业结构调整，推动蔬菜瓜果产业化做出新贡献。
（九）努力营造良好的技术创新综合环境。
一是抓好科技政策法规对接。对国家和自治区制定的科技政策，要进一步加强宣传力度，使更多的企业和广大群众知晓并掌握。继续配合有关部门组织较全面的科技执法检查。包括《科技进步法》、《成果推广法》、《专利法》、《农业技术进步法》、《科普法》、《合同法》以及《自治区科技进步条例》等政策法规条例的执法检查，抓好贯彻落实。尽快制定我市促进科技型中小企业发展、科技中介体系建设、知识产权保护等相关政策和措施。二是在用好用活市本级科技三项费用的同时，多方争取国家和自治区各项科技经费的支持；引导企业、三区和项目承担单位加大自筹、匹配资金及贷款的力度，实现科技项目经费投入的集成和多元化。三是大力开展科技合作，加强产学研联合，做好借脑、引智工作，提高我市研究开发和科技产业化的综合能力。
（十）全面加强科技局机关建设。
要坚持物质文明、精神文明、政治文明一起抓，一起上，培养一支高素质的工作队伍。营造一种紧张有序、求真务实、高效廉洁、积极进取的工作风气。一是力争使科技管理目标考核工作在全区十二个盟市的排序中位次前移。科技投入、科技成果推广应用、信息化工作、技术合同成交额、专利申请量等目标完成情况均要比上年有所提高。二是抓好计算机应用技术培训工作，人人都要成为行家里手。在办公自动化建设方面起到表率作用。三是抓好基层党组织建设。使其围绕中心工作，发挥保证、监督作用。四是进一步改善机关工作环境，抓好硬件建设。
同志们，党的“十六大”提出走新型工业化道路的经济发展新举措，这就要求我们加快技术创新步伐，发展高新技术，实现产业化，全面推进科教兴市战略深入实施。我们一定要牢固树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识，增强责任感和使命感，解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，不断开创科技工作新局面。
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